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平成22年度予算
当初予算 一般事業  知事要求      支出科目  款:農林水産業費 項:農業費 目:農業総務費
事業名:

新規就農者総合支援事業

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農林水産部 経営支援課 農業参入支援係  

電話番号:0857-26-7276  E-mail:keieishien@pref.tottori.jp

トータルコスト

  事業費(A) 人件費(B) トータルコスト
(A+B)
正職員 非常勤職員 臨時的任用職員
22年度当初予算額(最終) 195,252千円 52,442千円 247,694千円 6.5人 0.0人 0.0人
22年度予算要求額 204,852千円 0千円 204,852千円 0.0人 0.0人 0.0人

事業費

要求額:54,990千円    財源:単県   復活:54,990千円

知事査定:計上   計上額:45,390千円

事業内容

1 事業概要

 新規就農者の確保・育成のため、就農希望者が円滑に就農できるよう相談窓口を設置し、就農情報や研修機会の提供を行う。就農後は就農・くらしアドバイザーによる技術支援や就農初期の生産基盤整備等営農に必要な経費を助成し、新規就農者のニーズにあわせた段階的な支援を行う。



    項  目

    事業内容

    課長査定
    (要求額)

    部長査定
    (要求額)

    復活
    要求額

    就農相談窓口設置事業

    就農相談の総合窓口を設置し、就農希望者の円滑な就農を支援

    6,527  
    (6,996)

    ―

    ―

    就農支援事業

    就農計画の作成指導及び認定事務、円滑な就農に必要な関係機関との調整等

    2,822  
    (2,822)

    ―

    ―

    就農・くらしアドバイザー設置事業

    新規就農者を里親的に支援する就農・くらしアドバイザーを設置

    5,010  
    (5,010)

    ―

    ―

    就農条件整備事業

    経営開始時に必要な機械・施設整備への助成

    64,926  
    (64,926)

    ―

    ―

    新規就農者定着促進事業(経営体育成交付金)
    【国庫】

    新規就農青年の経営開始時に必要な機械施設整備への助成

    53,922  
    (53,922)

    ―

    ―

    就農支援資金償還免除事業

    就農支援資金償還金の一部を猶予・免除

    16,655  
    (16,655)

    ―

    ―

    就農応援交付金
    (復活)

    就農初期3年間に交付金を交付

    ゼロ 
    (80,844)

    ゼロ
    (95,100)

    54,990

    計

    149,862
    (231,175)

    0
    (95,100)

    54,990

2 査定理由

 就農応援交付金による所得補償を行っても、技術的問題に起因する収入不足が解消されない限り抜本的な離農対策とはなり得ないと考える。既存事業により、就農初期の生産技術向上に対する支援を重点的に行っていくべきと考える。

3 復活要求する事業の内容

 ○就農応援交付金
<復活要求額:54,990千円>

 就農支援資金償還免除事業を見直した結果、振替措置として就農応援交付金を要求。
 就農初期の生産基盤が不安定な新規就農者の早期経営安定を目的とし、3年間の交付金を交付(鳥取暮らし農林水産就業サポート事業対象者は、その助成期間を含めて通算3年間)。

  • 事業対象者  認定就農者等(就農5年後の農業所得目標がおおむね300万円以上)
  • 負担区分 県2/3、市町村1/3(負担率は就農条件整備事業と同じ)
  • 助成内容
    1年目
    2年目
    3年目
    合計
    うち県費
    知事
    要求
    13万円/月
    6.5万円/月
    4万円/月
    282万円
    188万円
    部長
    要求
    13万円/月
    10万円/月
    5万円/月
    336万円
    336万円
    (参考)
    償還免除事業
    10年間就農で1/2免除(農大2年+先進農家2年)
    240万円
    240万円
  • 事業実施期間  平成22〜24年度

4 復活要求理由

(1)現在、就農前の技術習得のための研修については、就農支援資金と償還免除(1/2免除)で対応。サポート事業等の実施により、IJUターン者が増加し、現行制度がインセンティブとして働いていない。
(借受者の声)
・IJUターン者は借受に必要な保証人(同一生計内の者を除き2名以上で、うち1名は原則県内者)の確保に苦慮。
・就農後10年に渡る償還が負担に感じる。
・借入金が負債となり、他の資金借入に苦慮。
(2)一方、昨年度から就農希望者に対しては、サポート事業やアグリスタート研修事業により、法人等での研修を推進。県内外からの就農希望者の受け皿として大きな成果を見せているものの、下記の理由で制度に馴染まないものもある。
    ・後継者(経営主の技術レベルが高いため、雇用関係なしでも効果的な研修実施が可能)
    ・県内にない新規作物の栽培を志向
    ・加工や販売を組み合わせた独自の6次産業化などを志向

(3)また、サポート事業を活用する農業法人等が新たな雇用をする場合、知人の紹介など公募なしに雇用者が決まる場合がほとんどのため、IJUターン者とのマッチングが難しい。

(4)就農支援の基本はサポート事業などの現地研修を基本とするものの、(2)のように研修に馴染まない就農希望者や、基盤を持たないIJUターン者の就農を積極的に支援し、本県における定着率の向上を図ることが必要。



これまでの取組と成果

これまでの取組状況

<政策目標>
新規就農者の確保
・21年度の新規就農者数100人

<新規就農者確保への取組>
・就農啓発パンフレット、市町村支援策ガイドブック及び事例集の作成
・県内、県外へ出向いた積極的な就農相談の取り組み
・就農希望者向けの視察及び体験研修会の開催
・就農支援資金の貸付及び就農支援資金償還免除事業を実施
・就農・くらしアドバイザーの設置
・機械、施設等設備への補助を実施

これまでの取組に対する評価

<自己分析>
・経済状況の悪化により、会社を退職して農業へ転職する者が増えるなど農業の担い手確保に追い風が吹いている。県内外へ出向き積極的に就農相談会に取組んだ結果、相談件数が過去最高を上回るペースで増加し、H21年度末の新規就農者は目標の100人を上回る見込み。
・就農条件整備事業では当初予算枠を超え補正を行うなど、今後もニーズが増えてくると予想される。
・就農・くらしアドバイザーの設置により、安心して就農できる環境がつくられ、円滑な就農と定着に一定の効果があったが、今後は、鳥取暮らし農林水産就業サポート事業の対象者の独立を含め、IJUターン等が円滑に就農・定着できるよう適切なフォローアップが必要となる。

<改善点>
・就農初期の早期経営安定化対策、就農形態の多様化に対応できるよう支援を行う。
・機械、施設整備については、国庫事業の活用を進め、単県事業とのすみ分けを行う。

工程表との関連

関連する政策内容

新規就農、企業参入等、農業への参入の促進

関連する政策目標

新規就農者の確保(目標 年間 100人)

財政課処理欄



     農産物販売収入を自ら得ることができる独立就農者に対して最低賃金相当額を助成することは過大と考えますので、助成単価は平均的な新規就農者の平均所得と年間所得目標300万円との差額の1/2とします。(1年目100千円、2年目65千円、3年目40千円)

要求額の財源内訳(単位:千円)

区分 事業費 財源内訳
国庫支出金 使用料・手数料 寄附金 分担金・負担金 起債 財産収入 その他 一般財源
既査定額 149,862 53,922 0 0 0 0 0 0 95,940
保留要求額 0 0 0 0 0 0 0 0 0
復活要求額 54,990 0 0 0 0 0 0 0 54,990
追加要求額 0 0 0 0 0 0 0 0 0
保留・復活・追加 要求額 54,990 0 0 0 0 0 0 0 54,990
要求総額 204,852 53,922 0 0 0 0 0 0 150,930

財政課使用欄(単位:千円)

区分 事業費 国庫支出金 使用料・手数料 寄附金 分担金・負担金 起債 財産収入 その他 一般財源
査定額 45,390 0 0 0 0 0 0 0 45,390
保留 0 0 0 0 0 0 0 0 0
別途 0 0 0 0 0 0 0 0 0