事業名：
土木監視員経費
（この事業に対するご質問・ご意見はこちらにお寄せください）
県土整備部 河川課 管理担当
| |
事業費(A) |
人件費(B) |
トータルコスト
(A+B) |
正職員 |
非常勤職員 |
臨時的任用職員 |
| 25年度当初予算額 |
19,540千円 |
2,383千円 |
21,923千円 |
0.3人 |
16.0人 |
0.0人 |
| 25年度当初予算要求額 |
34,739千円 |
2,383千円 |
37,122千円 |
0.3人 |
16.0人 |
0.0人 |
| 24年度当初予算額 |
19,485千円 |
2,414千円 |
21,899千円 |
0.3人 |
9.0人 |
0.0人 |
事業費
要求額：34,739千円 （前年度予算額 19,485千円） 財源：単県
一般事業査定：計上 計上額:19,540千円
事業内容
１ 事業概要
河川区域、海岸保全区域等を定期的に巡視し、異常事象、違反行為等を監視する土木監視員に要する経費
主な監視事項
護岸陥没、洗掘、護岸崩落、護岸破損、海岸侵食、不法投棄、不法占用、海岸漂着物
２ 監視員増員の必要性
【巡視の頻度増が必要＝増員】
・平成２３年の台風12号等による記録的な豪雨により河川管理施設に甚大な被害が発生したが、水防上、重点的に監視すべき区域である「重要水防区域」以外の区域での被害が多数発生。
⇒河床洗掘や堤防 浸食等、既存施設が脆弱化している箇所の総点検を実施し、重要水防区域の追加指定を行う必要がある。
・平成２０年度に災害査定基準が改正され、被災箇所について、巡視・点検等に基づく維持管理が適切に実施されていないと認定された場合、災害復旧負担法（国庫負担）の対象外となり、県として財政面で大きなリスクを抱えることとなった。
・平成２１年度に海岸漂着物処理推進法が施行され、新たに海岸巡視業務が増加
・平成２３年９月の台風１２号による流木等の大量漂着に関しても、災害対応で正職員の手が割けない中、補助事業採択のための調査等に監視員が大きな役割を果たした。
・直轄河川と比べて巡視体制が貧弱であることから、２０年度に都道府県管理河川の３割が見回り不足との新聞記事も掲載され、県民の防災意識が高まる中、管理水準の向上が求められている。
・ほぼ必ず一般住民等の目が行き届く道路等と違い、河川は周辺に人家のない箇所も多く、護岸等の異常箇所を把握するためには、一定の経験のある監視員による巡視が必要不可欠。
【２名体制の必要性＝巡視の質の向上】
・河川管理道は幅員が狭い箇所が多く、車を運転しながらの目視では異常の発見等監視が不十分となり、監視に気を取られ、脱輪して河川への転落する等の事故の危険性があることから、１班２名体制が必要。
・また、1名では対応困難であった変状も発見後直ちに対応することが可能になり大幅に効率が向上する。
【事後対応から戦略的・予防的な維持管理への転換】
・現在、人員にも限りがある中で平時の維持管理が必ずしも十分とはいえない状況にある。
・設置から４０年を超える工作物が今後１０年で６割以上に達する中、変状が軽微な段階で早期に対応することによる低コストでの施設長寿命化を図るためにも、巡視体制を強化して早期発見に努めることが必要。
３ 配置状況と増員要求内容
計画的な維持管理の実現のため、また、１名での監視は効率面・安全面で問題があることから、各総合事務所で１班２名体制とするため、７名を増員要求するもの。
総合事務所 | 現員 | 要求（増員） | 要求人員計 |
東部 | ３名 | ＋１名 | ４名 |
八頭 | １名 | ＋１名 | ２名 |
中部 | ２名 | ＋２名 | ４名 |
西部 | ２名 | ＋２名 | ４名 |
日野 | １名 | ＋１名 | ２名 |
計 | ９名 | ＋７名 | １６名 |
必要とされる巡視頻度と現状
県が管理する一級・二級河川の管理は国の法定受託事務であり、可能な限り直轄河川の体制に近づけることが目標であるが、本県の現状では、監視員１人当たりにつき、直轄河川の５〜７倍もの延長を巡視する体制となっている。
全国的に、都道府県管理河川においては、約６割の河川で月１回以上の巡視を行っていることから、当面は、これが確保できる体制を構築することを目標とする。現状では、概ね１班１名体制により全河川（山間部を除く）を巡視することに、中部総合事務所では約１ヶ月半、その他の事務所では約１ヶ月を要している状況である。また、巡視の大部分は１名体制による車上巡視であり、十分な巡視ができているとは言えない。
維持管理計画を実効あるものとするためにも、巡視体制の強化は必要不可欠である。
管理延長等
・県管理河川（右岸＋左岸） ２，６０６km
・海岸保全区域（国土交通省水管理・国土保全局所管） ６５km
・砂利採取場 １１箇所
・採石採取場 ５３箇所
これまでの取組と成果
これまでの取組状況
モデル河川の指定による河川巡視頻度の向上
○平成１９年度
４河川をモデル河川として指定「河川維持管理実施計画」を作成。
○平成２１年度
モデル河川を１河川追加。（日野総合事務所に土木巡視員１名増員）
○平成２１年度以降
モデル河川から毎年２河川を選定し、国土交通省と河川課合同で維持管理状況定期調査（現地調査）を実施
○平成２２年度以降
海岸漂着物に係る業務量増などにより、緊急雇用基金を活用して、東部、中部、西部総合事務所に土木監視員各１名増員（平成２４年度からは一般財源で配置）
これまでの取組に対する評価
○モデル河川を選定し、維持管理実施計画を策定し、巡視を行っているが、１名の土木監視員で広範囲の管理区間を担当しており、１名による車を運転しながらの目視による巡視が中心とならざるを得なかった。
○計画的・戦略的維持管理の実現のためにも出水期・台風期等だけでなく平時の監視体制の強化が急務
○平成２１年度に海岸漂着物処理推進法が施行され、海岸巡視業務が増加しており、２３年９月の台風１２号による流木等の大量漂着に関しても、災害対応で正職員の手が割けない中、補助事業採択のための調査等に監視員が大きな役割を果たした。
工程表との関連
関連する政策内容
水防体制（計画）の見直しと強化
関連する政策目標
重要水防区域の見直しと体制強化及び河川維持管理計画の策定を行う。
財政課処理欄
増員は認めません。重点的な監視時には局内で連絡、調整等を適切におこない、連携して実施すること。（業務効率推進課査定）
要求額の財源内訳(単位：千円)
| 区分 |
事業費 |
財源内訳 |
| 国庫支出金 |
使用料・手数料 |
寄附金 |
分担金・負担金 |
起債 |
財産収入 |
その他 |
一般財源 |
| 前年度予算 |
19,485 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
100 |
19,385 |
| 要求額 |
34,739 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
149 |
34,590 |
財政課使用欄(単位：千円)
| 区分 |
事業費 |
国庫支出金 |
使用料・手数料 |
寄附金 |
分担金・負担金 |
起債 |
財産収入 |
その他 |
一般財源 |
| 計上額 |
19,540 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
84 |
19,456 |
| 保留 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
| 別途 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |