（１） 背景
・戦後、スギを中心として進められた、一斉造林が、利用期を迎えていることから、施業の集約化や森林作業道整備により、間伐を効率的に実施する必要がある。
・一方、間伐を、今後、長期間繰り返すことは、将来の森林の齢級構成を歪にし、持続的な森林経営ができなくなることから、高齢林分の皆伐と、再造林を推進していく必要がある。
・また、水源涵養機能、生物多様性の保全等の公益的機能の維持増進の面では、針葉樹一斉林の広葉樹林化や針広混交林化、松食い虫被害地では、それらの被害の拡大を防ぐために、被害木の伐倒及びマツ以外の樹種転換等が必要である。
（２）目的
・健全な森林資源の培養
・持続的な森林経営の実現
・森林の公益的機能の維持増進