事業名：
中山間地域買い物福祉サービス支援事業
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地域振興部 とっとり暮らし支援課 中山間地域振興担当
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事業費(A) |
人件費(B) |
トータルコスト
(A+B) |
正職員 |
非常勤職員 |
臨時的任用職員 |
| 27年度当初予算要求額 |
10,850千円 |
4,659千円 |
15,509千円 |
0.6人 |
0.0人 |
0.0人 |
| 26年度当初予算額 |
4,300千円 |
0千円 |
4,300千円 |
0.8人 |
0.0人 |
0.0人 |
事業費
要求額：10,850千円 （前年度予算額 4,300千円） 財源：単県
事業内容
１ 事業目的
中山間地域の高齢化及び人口減少によって移動販売の収益性の悪化が懸念されるなかで、事業の継続性を確保していくため、買物サービスを基本としつつ、地域に必要な福祉的なサービスを加えるなど、地域の生活支援システムとしての構築を目指す。
（中山間地域の持続可能な生活支援システム実証事業モデル事業の組替）
２ 事業内容
中山間地域で生活する高齢者を支援するため、買い物支援と見守りをあわせた新たな仕組み「買い物福祉サービス」を全国に先駆けて開始。
○買い物福祉サービスとは
【市町】が移動販売事業者に対し、要介護に至らないまでも、見守りの必要な高齢者や移動販売を必要としている高齢者等に対する見守りを委託
【移動販売事業者】は常設店舗営業、定期的な移動販売と合わせて見守りを市町から受託し、定期的な状況報告と緊急時の通報をおこなう。
【市町と移動販売事業者】が定期的に情報交換することにより、
【市町】は住民の安心で安全な生活を守ることができる。
【移動販売事業者】は新規顧客の確保や商品の受注増加が見込まれる。
この取組に対し、【県】は
市町が移動販売事業者に対し、高齢者等の見守りを委託するのに要する経費の１／２を補助
■集落支援員制度を活用しない場合（市町の財源が一般財源）
移動販売車１台当たり１，８５０千円を上限として補助
■集落支援員制度を活用する場合（市町の財源が特別交付税）
移動販売車１台当たり６５０千円を上限として補助
（平成２６年度中山間地域の持続可能な生活支援システム実証事業モデル事業を基に、平成２７年度からは県下全域を対象とした支援に移行するもの。）
３ 所要経費
要求額
（千円） | 内訳 |
10,850 | 【補助金】
市町が移動販売事業者へ見守りを委託するのに要する経費
補助率１／２
上限1,850千円×５件、650千円×２件
【県実施】
各大学等への講師依頼（旅費、謝金等）
会議費 300千円 |
４ 背景・課題
■近年、中山間地域においては、採算性の悪化から地域の商店の閉店・撤退が発生しており、自動車運転のできない高齢者や身体的にバスの乗降にも支障をきたす高齢者は、日常の生活用品の買い物にも支障を来している。
■そのようななかで、移動販売車による販売の取組が県内各地域で行われるようになってきており、県としてもそのような取組を支援しているが、なお一層の過疎化・高齢化の進行が懸念されるなかで、顧客数の減少により移動販売の取組は、一定の限界を迎えることが予想される。
■平成２５年に鳥取大学に委託した中山間地域における持続可能な生活支援システム実証事業においても、買い物支援だけでは事業として成立しにくく、福祉と買い物支援と併せた取組として、行政が負担すべきとの報告がなされた。
■福祉としての見守り事業は高齢化とともに年々需要が増加しており、在宅高齢者の生活を見守ると同時に、買い物などの生活支援が行政に求められている。市町村包括支援センター等と連携を図りながら、民間等が行政の代わりに事業展開する方策を推進する。
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| 【参考】平成２５年度鳥取大学における研究報告要旨
・持続的な住民サービスを実施することは行政の役割。
・民間による移動販売を代替法により試算すると、年間に約３，０００万円の経費が必要
・住民サービスを継続させるために行政が３，０００万円の経費を負担するか、又は民間に委託するのか。
・民間に委託するのなら、行政と民間との役割分担が必要。福祉部分は行政が負担し、営業部分は民間が負担すべき。 |
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これまでの取組と成果
これまでの取組状況
・平成２４年度から大学等と連携し、買い物支援対策について調査を実施。
・平成２５年度、大学を中心に中山間地域生活支援システム検討会を設立。買物支援の先進地域である日野郡をモデルとして持続可能な生活支援の新たな仕組みを現地検証してきた。
・買い物不便相談窓口を開設
・平成２６年度、日野町、江府町、鳥取市佐治町で買い物福祉サービス実証事業を開始
これまでの取組に対する評価
・徐々に買い物支援に対する方向性が見え始めた。
・今年度実施のモデル事業に対して、住民から感謝の言葉があった。
工程表との関連
関連する政策内容
地域の人材を活かした、中山間地域における安全・安心な暮らしの確保と、元気で活力ある中山間地域づくりの推進
関連する政策目標
中山間地域振興チームなどとも連携しながら、地域・集落に積極的に関わり、地域の内発的な取組を尊重しつつ、移住定住の視点を加えた集落活性化に重点的に取り組む。
要求額の財源内訳(単位：千円)
| 区分 |
事業費 |
財源内訳 |
| 国庫支出金 |
使用料・手数料 |
寄附金 |
分担金・負担金 |
起債 |
財産収入 |
その他 |
一般財源 |
| 前年度予算 |
4,300 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4,300 |
0 |
| 要求額 |
10,850 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10,850 |
0 |