現在の位置: 予算編成過程の公開 の 平成30年度予算 の 農林水産部の鳥取梨生産振興事業
平成30年度
当初予算 一般事業(公共事業以外)  一般事業要求      支出科目  款:農林水産業費 項:農業費 目:農作物対策費
事業名:

鳥取梨生産振興事業

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農林水産部 生産振興課 果樹担当  

電話番号:0857-26-7414  E-mail:seisanshinkou@pref.tottori.jp

  事業費(A) 人件費(B) トータルコスト
(A+B)
正職員 非常勤職員 臨時的任用職員
30年度当初予算額 106,721千円 27,808千円 134,529千円 3.5人 0.0人 0.0人
30年度当初予算要求額 142,612千円 27,808千円 170,420千円 3.5人 0.0人 0.0人
29年度当初予算額 107,347千円 12,717千円 120,064千円 1.6人 0.0人 0.0人

事業費

要求額:142,612千円  (前年度予算額 107,347千円)  財源:県および国(一部1/2充当) 

一般事業査定:計上   計上額:106,721千円

事業内容

1 事業の目的・概要

「新甘泉」「秋甘泉」をはじめとした梨新品種の生産拡大、高齢化に対応する機械の共同利用、戦略的な出荷による価格安定など、攻めの対策を強化するとともに、鳥取県中部地震による被害からの「福興」に取り組み、次世代につながる梨の生産振興を図る。

2 要求内容(事業内容)

(1)「新甘泉」等特別対策事業

    ・梨特別対策品種「新甘泉」「秋甘泉」「王秋」の生産拡大を支援する。
    ・平成29年度から「王秋」が対象品種になったことにより、細事業名をこれまでの「新甘泉」「秋甘泉」特別対策事業から変更する。
要求額107,065千円(65,224千円)
内容
事業実施主体
補助対象経費
補助率
要求額
(千円)
苗木の植栽や果樹園整備への経費助成JA、生産組織、認定農業者又は認定農業者に準ずる者など植栽、高接ぎ(一挙更新に限る)、果樹棚・網かけ施設・かん水施設などの整備に係る経費
1/2〜
2/3
※地域で継承していくやらいや果樹園として整備する場合には3/4補助
99,371
(54,464)
苗木を植栽した生産者への奨励金交付市町村

※市町村から生産者へ奨励金を交付
・新植、改植(全面):200千円/10a
・高接ぎ、改植(間植え):106千円/10a
定額

※県1/2、市町村1/2
※奨励金は育成期間の経費負担を目的として交付
6,194
(6,860)
「新甘泉」「秋甘泉」の組織的な高接ぎ一挙更新に係る奨励金JA、生産組織組織的な高接ぎに取り組む事業実施主体への一律奨励金:100千円
高接ぎ一挙更新に係る奨励金:50千円/10a
高接ぎ順次更新に係る奨励金:20千円/10a
定額
0
(2,400)
「新甘泉」「秋甘泉」「王秋」の苗木供給体制の整備JA全農とっとり苗木供給不足に備え、予備苗木の確保に要する費用
※変更点:新たに「王秋」を対象品種とする。
10/10
事業費1,500千円を上限
1,500
(1,500)

    (2)梨生産拡大事業
    ・特別対策品種以外の鳥取県オリジナル新品種、産地振興品種の生産拡大を支援する。
要求額2,551千円(7,720千円)
内容
事業実施主体
補助対象経費
補助率
要求額
(千円)
苗木の植栽や果樹園整備への経費助成JA、生産組織、認定農業者又は認定農業者に準ずる者など植栽、高接ぎ(一挙更新に限る)、果樹棚・網かけ施設・かん水施設などの整備に係る経費
1/3〜
1/2
※地域で継承していくやらいや果樹園として整備する場合には2/3補助
2,461
苗木を植栽した生産者への奨励金交付市町村
※市町村から生産者へ奨励金を交付
・新植、改植(全面):200千円/10a
・高接ぎ、改植(間植え):106千円/10a
定額
※県1/2、市町村1/2
※奨励金は育成期間の経費負担を目的として交付
90

    (3)低コスト・体制強化事業
    ・機械の共同利用またはオペレーター体制を整備し、廃園の発生防止や新規参入しやすい条件づくりを支援する。
要求額6,200千円(6,000千円)
内容
事業実施主体
補助対象経費
補助率
要求額
(千円)
機械の共同利用またはオペレーター体制を整備に必要な経費の助成農業者、
生産組織
共同防除に必要な機械購入費などへの助成
※スピードスプレーヤ、草刈モア、園内道など
1/3
6,200
(6,000)

    (4)果実緊急価格安定対策事業
    ・特別対策品種以外の鳥取県オリジナル新品種、産地振興品種の生産拡大を支援する。
要求額15,000千円(15,000千円)
内容
事業実施主体
補助対象経費
補助率
要求額
(千円)
国内外への出荷調整・需給調整による価格安定のための取組を支援(一社)鳥取県果実生産出荷安定基金協会・出荷量調整のため、低温貯蔵庫等に梨を保管する経費
・出荷市場を分散させるため、遠隔地市場へ出荷する際のかかる割増運賃
・輸出前の一次保管に係る経費、輸出検査不合格時に出荷先の変更に係る経費
1/2
15,000
(15,000)

    (5)元気な鳥取梨産地復興・発展加速化事業

    ・ジョイント栽培専用大苗の安定供給のため、新規育苗業者を育成するとともに、地域の実情に応じた専用大苗の育苗受委託システムづくりを支援する。

    要求額11,796千円(13,403千円)
    内容
    事業実施主体
    補助対象経費
    補助率
    要求額
    (千円)
    育苗委託促進対策JA、生産組織、農業公社などジョイント仕立て用2年生大苗の育苗を外部委託する際の経費
    ※変更点:新たに「甘太」「夏さやか」を対象品種とする。
    2/3
    8,096
    (3,678)
    育苗開始支援対策(試作助成金)JA全農とっとり新規にジョイント2年生大苗育苗の試作を行った者に育苗経費相当の助成金を交付するのに要する経費
    定額
    苗1本につき5千円
    1,500
    (3,000)
    育苗開始支援対策(施設等整備)苗木業者、山林樹苗協同組合、JA、生産組織、農業公社ジョイント栽培用専用大苗を新規に増産する業者がやぐら等育苗施設、かん水施設を設置したり、育苗資材(防草シート等)を購入する経費
    2/3
    1,000
    (5,525)
    新技術等実証モデル事業JA、生産組織、農業公社などジョイント栽培の新技術・新品種のモデル園を設置する経費
    定額
    上限400千円/箇所
    1,200
    (1,200)

    3 これまでの取組状況、改善点

    ・これまでは本県で育成された新品種を中心に生産拡大に取り組んできており、とくに「新甘泉」は栽培面積101ha、販売金額約3億円の品目に成長した。
      ・特に「新甘泉」は市場評価が高く、出荷数量577トン、販売金額約3億円(いずれもJA全農とっとり調べ)の品目に成長した。これまで梨産地鳥取県を支えてきた「二十世紀」に、「新甘泉」を中心とする新品種が加わったことで、果樹農家の経営は好転し始めたところである。

      ・中部地震で収穫前の晩生梨が多数落下したが、「王秋」は訳あり梨販売等で知名度が飛躍的に向上した。梨ではトップクラスの収量と好調な販売単価で経営の核となる品種であり、「王秋」を復興のシンボルとして、生産拡大を進める必要がある。

      ・一方、資材の高騰などから補助事業があっても施設整備が難しくなっており、施設の低コスト化や機械の共同利用を積極的に推進し、事業費の低減と農家負担の軽減を図っている。

    4 背景

    ・平成20年策定「鳥取梨産地活性化ビジョン」で、県オリジナル梨新品種を「梨産地とっとり」復活の切り札とし、平成27年に200haの植栽面積達成を目標に据えて増反に取り組んできた。目標年度中の達成は成らなかったが、植栽面積は184ha(平成28年度末)まで増加している。また、鳥取県元気づくり総合戦略において、平成31年度に植栽面積を230haにする目標を新たに立て、推進を行っている。
    ・国は国内の各果実産地に対して産地構造改革計画の策定を求めており、これを受けて鳥取県でも平成28年度に東・中・西部の3地区において計画が策定され、地域の特性に応じた、産地ごとの振興品種が決定している。

    ・果樹園の廃園が増えているなか、「農薬散布作業が辛いから果樹栽培をやめる」、「スピードスプレーヤ(SS:乗用型の防除用機械)が壊れたら果樹栽培は続けられない」といった声が多い。

    ・本県農業の柱である梨は、野菜のように国による価格補償制度がないため、鳥取県果実生産出荷安定基金協会を事業実施主体とした、県独自の価格安定策を平成13年度から実施している。

    ・鳥取県中部地震の被害が最も大きかった王秋を産地復興のシンボルとして戦略的に生産拡大し、梨農家経営の支柱の1つとして梨産地と果樹農家の復興を加速化しようとしている。

    ・梨のジョイント栽培は、早期多収や省力化に優れた新しい栽培方法であるが、これまでは専用苗木の供給に課題があり、普及にブレーキがかかっている。


    これまでの取組と成果

    これまでの取組状況

    【「新甘泉等」特別対策事業、梨生産拡大事業】
    ・県園芸試験場が育成した「新甘泉」、「秋甘泉」は、品種登録出願の年から生産者への苗木供給を開始(H18〜新甘泉、H20〜秋甘泉)。
    ・平成20年度から、鳥取県内で育成された梨新品種の植栽や果樹園整備を支援する次世代鳥取梨産地育成事業を開始(H23〜次世代鳥取梨ブランド創出事業、H26〜鳥取梨生産振興事業)。
    ・鳥取県内で育成された梨新品種の中で、「新甘泉」が抜群の甘さで人気が高く、高単価で販売できていることから、産地振興の切り札として、平成25年度は「新甘泉」生産強化モデル支援事業を実施し、接ぎ木による生産拡大、苗木の確保、新しい梨栽培のスタイルを提案する「新甘泉」・「低コスト網掛け施設」・「ジョイント整枝」のニューモデル園を整備。
    ・「新甘泉」を既に栽培している生産者は、同様の高糖度の赤梨で、「新甘泉」、「二十世紀梨」の後に収穫でき、自家和合性(交配作業が不要)の「秋甘泉」に注目しており、「新甘泉」と同様の支援を望んでいる。
    【緊急価格安定対策事業】
    ・平成13年以降梨の価格下落が顕著化し、価格安定を図る取組として支援を開始。
    ・事業の変遷
     H13〜17:二十世紀梨再生促進事業(流通販売体制整備事業)
     H18〜20:二十世紀梨再生促進事業(内外流通促進対策)
     H21〜23:食のみやこ鳥取梨流通対策事業
     H24〜27:果実緊急価格安定対策事業
    ・H18から、販売単価が目標単価を上回った場合、生産者等負担金の10%以内を次年度向けとして基金に積立てるシステムを導入。
    ・H21から、低温貯蔵庫入出庫時の収支差補てんを実施(上限200円/10kg)、H24から上限単価を300円/kgへ引き上げ。
    ・H21から、関東出荷への運賃補てんは、京阪神出荷との差額から運賃そのものへの補てんへ拡充。
    ・H24から、下級品の海外販売が難しくなっているため、九州出荷する場合の運賃補てんを拡充。
    ・H26には、中華圏の中秋節が例年になく早く、大玉果がほとんど輸出できず国内価格の低下を招くことが懸念されたため、これらを進物向けに販路開拓するために要した費用への補助等を実施。

    これまでの取組に対する評価

    【「新甘泉等」特別対策事業、梨生産拡大事業】
    ・梨新品種の生産拡大を支援し、栽培面積は平成28年度末時点で「新甘泉」:約101ヘクタール、「秋甘泉」:約27ヘクタールまで順調に増えている。
    ・「新甘泉」は、平成28年産も519円/kg(市場+進物販売)(平成27年産524円/kg)と引き続き高単価で販売されており、生産拡大の機運も高まっている。(一方、市場販売+市場進物販売の二十世紀梨は約300〜350円)
    ・これまでの約6割の価格で整備する低コスト網掛け施設、技術の簡略化、作業の省力化、早期成園化が可能なジョイント整枝の現地モデル園を平成25年度に5カ所設置し、生産者、関係者の注目が高い。
    【緊急価格安定対策事業】
    ・関西市場へ集中する梨の出荷を、H21からの関東出荷への運賃補てん事業を拡充し、関東市場向けの出荷量が確保できるようになり、需給調整と首都圏での本県梨PR、販路開拓にに役立っている。
    ・主要輸出先である台湾の輸出検疫が強化され、不合格時のリスクが増大しているが、検査不合格時の転送経費等への支援によりリスクを軽減することで、積極的な梨輸出が可能となっている。また、国内では好まれない大玉果実を輸出することで、国内の価格安定につながっている。

    工程表との関連

    関連する政策内容

    梨新品種の導入推進

    関連する政策目標

    「新甘泉」「秋甘泉」等の植栽を進め、平成29年度末の梨新品種導入累計200haを目指す。


    財政課処理欄


     過去の実績を鑑み、金額を精査しました。「新甘泉」等特別対策事業の苗木供給体制整備は、特別品種に対する支援であるため王秋の追加は認めません。元気な鳥取梨産地復興・発展加速化事業の育苗委託促進対策は、重点推進品目への支援であるため、品種追加は認めません。

    要求額の財源内訳(単位:千円)

    区分 事業費 財源内訳
    国庫支出金 使用料・手数料 寄附金 分担金・負担金 起債 財産収入 その他 一般財源
    前年度予算 107,347 31,582 0 0 0 0 0 0 75,765
    要求額 142,612 53,385 0 0 0 0 0 0 89,227

    財政課使用欄(単位:千円)

    区分 事業費 国庫支出金 使用料・手数料 寄附金 分担金・負担金 起債 財産収入 その他 一般財源
    計上額 106,721 38,621 0 0 0 0 0 0 68,100
    保留 0 0 0 0 0 0 0 0 0
    別途 0 0 0 0 0 0 0 0 0