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令和7年度
当初予算 一般事業(公共事業以外)  一般事業要求      支出科目  款:総務費 項:防災費 目:防災総務費
事業名:

支え愛地域連携推進事業

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危機管理部 消防防災課 消防・地域防災力担当 

電話番号:0857-26-7118  E-mail:shoubou@pref.tottori.lg.jp

  事業費(A) 人件費(B) トータルコスト
(A+B)
正職員 会計年度任用職員 特別職非常勤職員
当初予算額 6,929千円 3,944千円 10,873千円 0.5人 0.0人 0.0人
当初予算要求額 16,429千円 3,944千円 20,373千円 0.5人 0.0人 0.0人
前年度当初予算額 7,829千円 3,913千円 11,742千円 0.5人 0.0人 0.0人

事業費

要求額:16,429千円  (前年度予算額 7,829千円)  財源:単県 

一般事業査定:計上   計上額:6,929千円

事業内容

1 事業の目的・概要

 地域住民が支え愛マップづくりを通して、地域課題を共有し、平時の要配慮者の見守り活動等を充実させながら、災害時の避難支援の体制を構築することを目的とする。

     また、災害対策基本法(以下「法」という。)において、市町村による作成が努力義務化されている「個別避難計画」の作成について、令和7、8年度の2か年を作成促進重点期間として市町村の取り組みを支援する。

2 主な事業内容

1 災害時における支え愛地域づくり推進事業補助金
(1)自治会等に対する支援(県社協経由で自治会等に交付)
(単位:千円)
細事業名
内容
要求額
前年度予算額
前年度からの変更点
支え愛マップ作成推進事業はじめて「支え愛マップ」づくりに取り組む自治会等によるマップ作成、見守り活動のための学習会、避難訓練
      1,500
      1,500
なし
災害時要支援者対策ステップアップ事業既に「支え愛マップ」を作成した自治会等による地域支え愛会議、サロン活動、体操教室、避難訓練
      1,300
       1,300
なし
防災士等派遣事業支え愛マップづくりに取り組む自治会に対し、アドバイスする防災専門家派遣
       280
       400
過年度実績による調整
80人→56人
住民組織間交流事業支え愛マップづくりに取り組む自治会に対するサポーター(※)派遣
       180
        60
取組が活性化されてきたことによる増額
 2回→6回
合計
      3,260
      3,260
    ※サポーター:既に支え愛マップづくりに取り組んだ自治会のリーダー等

    (2)自治会、市町村社会福祉協議会をサポートするための事業
(単位:千円)
細事業名
内容
要求額
前年度予算額
前年度からの変更点
連絡会開催事業関係者連絡会、研修会の開催
754
754
なし
活用事例集作成事業活用事例集の作成
160
160
なし
合計
914
914
    (3)【移行】個別避難計画の作成を支援するための事業
(単位:千円)
細事業名
内容
要求額
前年度予算額
前年度からの変更点
個別避難計画作成事業個別避難計画作成
0
950
「3個別避難計画作成促進事業」へ移行
助言者等派遣事業個別避難計画作成のために市町村が実施する研修会、意見聴取会の開催
0
150
「3個別避難計画作成促進事業」へ移行
合計
0
1,100
    2 支え愛マップ作成推進委託事業
(単位:千円)
細事業名
内容
要求額
前年度予算額
前年度からの変更点
支え愛マップ作成インストラクター養成研修支え愛マップ作成に取り組む自治会等を支援するスタッフを養成(対象:市町村・市町村社協職員、防災士)
1,823
1,713
支え愛マップ作成普及推進学習会開催これから支え愛マップ作成に取り組もうとする地域の住民を対象とする学習会
409
520
避難スイッチ決定のための研修会地域の避難スイッチを検討・決定しようとする地域の住民を対象とする研修会
323
322
合計
2,555
2,555
    3 【新規】個別避難計画作成促進事業                                         (単位:千円)
    細事業名
    内容
    要求額
    前年度
    予算額
    前年度からの変更点
    作成の促進・加速化個別避難計画加速化促進枠(鳥取県防災・危機管理対策交付金)の新設
      ・避難行動要支援者の内、優先度が高い方の個別避難計画の作成を促進するため、加速化促進枠を設置。
      ・県補助率等:1/2
      ・要求額(算定):500千円×19市町村
    (活用想定)
      ・福祉事業者等への作成委託
      ・自治会等への作成依頼
      ・研修会等の実施
      ・作成に係る会計年度任用職員等の雇用
      ・地域防災計画の更新(作成が完了している市町村)
      ・クラウド型被災者支援システムへの個別避難計画情報の移行 等
    9,500
    新規事業
    ※1災害時における支え愛地域づくり推進事業補助金(3)個別避難計画の作成を支援するための事業を移行し拡大
    市町村との情報共有市町村連絡会の開催(年2回程度)
      ・市町村連絡会を開催し、市町村担当者間で作成状況や、作成のノウハウを共有し、課題解決を図る。
    優良事例等の学習会
      ・作成が進んでいる県内市町村の事例を横展開するとともに、本県と地理的、環境的状況等が近しい県外の優良事例を学び、効率的な作成方法等の見直しにつなげる。(県外事例については内閣府のサポーター派遣事業を活用)
    新規事業
    周知拡大事業個別避難計画作成の手引きの作成
      ・個別避難計画への住民の認知度が低いため、住民への周知や各関係者への理解、協力をもらうための周知文書として「個別避難計画作成の手引き(リーフレット)」を作成する。
    個別避難計画の事例集の作成
      ・県内の優良事例等の取組成果等をまとめた「避難行動要支援者の個別避難計画取組事例集」を作成し、今後の個別避難計画の作成、実効性の向上のために活用する。
    200
    新規事業
    合計
    9,700

3 背景

(1)支え愛マップについて
 近年、自然災害は頻発化・激甚化し、高齢者や障がい者が犠牲となっていることから、災害時の要配慮者への支援体制を整備する必要がある。
 平成29年7月、鳥取県防災及び危機管理に関する基本条例が改正され、支援関係者は「支え愛マップづくり」による避難行動要支援者に関する情報を共有し、併せて防災訓練の実施に努めることが明記された。
(2)個別避難計画に係る国の動き
 東日本大震災の教訓を踏まえ、平成25年に災害対策基本法が改正され、市町村による避難行動要支援者名簿の作成が義務化された。その後、平成30年7月豪雨、令和元年台風第19号、令和2年7月豪雨等において、高齢者等に被害が集中したことを踏まえ、令和3年5月に災害対策基本法が改正されたことにより、市町村による個別避難計画の作成が努力義務化された。個別避難計画の作成は、優先度の高い方について概ね5年程度で作成することとされている。 
(3)個別避難計画に係る県の取組方針
 国の方針を受け、本県では、令和7、8年度の2か年を作成促進重点期間として市町村を支援し、令和8年度を目途に、優先度の高い方の個別避難計画の作成を促進していく。
■県内の個別避難計画の作成状況(令和6年4月1日現在)
  個別避難計画作成数(A):9,247人、避難行動要支援者数(B):30,387人 作成率(A/B):30.4%  

4 前年度からの変更点

 コロナ禍で停滞していた「支え愛マップづくり」や作成済みの「支え愛マップ」の更新に着手した地域が増えてきた。

 令和5年8月の台風で被害を受けた地域では、全ての集落で「支え愛マップ」を作成する取組に着手し、「災害に強いまちづくり協議会」を立ちあげた所もある。近年の自然災害の頻発化・激甚化で地域住民の意識が変わり、地域防災に対する機運が高まっていることから、継続して支援していくことが重要になる。
 住民組織間交流事業では、「支え愛マップ」に先進的な取組を行っている地区が、これから取組もうとしている地区へ出向き、具体的な取組へのノウハウを説明したり意見交換等を行っている。令和2年度頃から、ある程度の流れが構築されており、実施要望が多く上がってくるようになった。平成24年度から始まった「支え愛マップ」の取組は19市町村に広がっているが、策定率には大きな差が生じている。住民組織間交流事業を活性化させ、「支え愛マップ」への取組に繋げていく。
 また、避難行動要支援者に係る個別避難計画策定については、令和3年の災害対策基本法改正で市町村の努力義務とされている。これまで以上に作成を支援するため、新規事業として「個別避難計画作成促進事業」を立ちあげ、事業名を「支え愛マップ作成推進事業」から「支え愛地域連携推進事業」へ変更した。


これまでの取組と成果

これまでの取組状況

1 事業目標 KPI(令和9年度末) 1,142地区
    (令和5年度末作成済集落等  991地区、進捗率 86.77%)

2 取組状況・改善点
・支え愛マップづくりの推進役となるインストラクターの養成研修、未作成の自治会等の住民向けの学習会の実施、活用事例集の作成など、マップづくりをさらに普及していくための取組を進めている。
・市町村が作成する個別避難計画についても、支援策としてモデル事業(個別避難計画作成事業)のほか、昨年度から避難行動要支援者(独居高齢者、障がい者など)及びその支援者、専門家から助言・提言を得る機会を設けるための事業を追加している。
・令和2年度に設定したKPI(令和6年度末)800地区は既に達成されているが、市町村による取組状況には大きな差がある。
(達成率:6.3%〜100% 全体平均:34.1%)
・支え愛マップづくりが進んでいる地域では、それを次に繋げるため、避難スイッチの研修会を実施した。

これまでの取組に対する評価

・支え愛マップ作成により、住民が地域課題に気づき、日頃の声掛 け
・見守り活動、避難訓練等を実施しながら、災害への備えに取り組んでいる。
・支え愛マップづくりをきっかけに、地域のつながりが強まり、近隣住民らが自主的にボランティア活動(要配慮者宅の草取り、買い物支援といった生活支援)に取り組むなど、共助(支え愛)の機運が高まっており、地域振興の一助にもなっている。
・個別避難計画について、避難行動要支援者名簿の作成は完了しているが、個別避難計画の策定は進んでいないのが現状。国が示している令和8年度末までとなっており、更なる支援が必要。

財政課処理欄


 鳥取県防災・危機管理対策交付金(個別避難計画加速化促進枠)の新設については、同交付金(地域防災力強化に関する取組)で支援を行うこととし、計上を見送ります。

要求額の財源内訳(単位:千円)

区分 事業費 財源内訳
国庫支出金 使用料・手数料 寄附金 分担金・負担金 起債 財産収入 その他 一般財源
前年度予算 7,829 0 0 0 0 0 0 0 7,829
要求額 16,429 0 0 0 0 0 0 0 16,429

財政課使用欄(単位:千円)

区分 事業費 国庫支出金 使用料・手数料 寄附金 分担金・負担金 起債 財産収入 その他 一般財源
計上額 6,929 0 0 0 0 0 0 0 6,929
保留 0 0 0 0 0 0 0 0 0
別途 0 0 0 0 0 0 0 0 0